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温州潘桥（qiáo）物流园，温州宏（hóng）展物流园，国家铁（tiě）路货（huò）运组织改革效果（guǒ）良好

今年6月15日，中国铁路总（zǒng）公司下大力气实施（shī）了货运组织改革，目前已经看到较为明显的成果。7月份铁路货物（wù）发送量即实现今（jīn）年以（yǐ）来的（de）首次正增长，8到9月份继续攀升，第（dì）三季度（dù）同比增长7.2%。10月（yuè）份,铁路（lù）货运形（xíng）势更加利好，货（huò）物发（fā）送量同比增（zēng）长7.4%。

而此前，我国铁（tiě）路货运一直处于令业内人士担忧的地位。由（yóu）于货运结构不太合理，铁（tiě）路货运量一直处于萎缩（suō）状态。今年铁路货运组（zǔ）织改革后，全国铁（tiě）路货运量除1月份同（tóng）比增长1.6%外，2至6月份同比持续为负。

到7月份，铁路货运组织（zhī）改革成（chéng）效开始凸（tū）显，各铁路局严格落实“简便（biàn）受理、随（suí）到随办、规范收费、热情服务”的（de）承诺，实现（xiàn）多种渠道敞开受理，全面推行一口价收费，开展“门到门”接取（qǔ）送达业务，使铁路老客户纷纷（fēn）重走（zǒu）铁（tiě）路（lù）线（xiàn），新客户纷纷体验新服务。7月份起，铁路货运（yùn）量开始（shǐ）全线飘红。

今（jīn）年8月，国务院发布《关于改革铁路投融资（zī）体制加（jiā）快推进铁路建设（shè）的（de）意见（jiàn）》，为实施（shī）铁路投融（róng）资（zī）改革和加快（kuài）铁路发展提（tí）出具体规划。笔者（zhě）认为（wéi），这又是（shì）深化（huà）国家铁路改（gǎi）革的一项重大政策，是（shì）与铁路改制、货（huò）运改革一脉相承的，这样不仅坚定了铁路改革的方向（xiàng），也给予了市场充（chōng）足的信（xìn）心。

《意见》最大的亮点还（hái）是（shì）在于“放权”和（hé）“找钱”，既包括城际铁路、资源（yuán）开发（fā）性铁路等（děng）所有权的全部开放，也（yě）包括铁路货运价格拟由政（zhèng）府定价改为政府指导价的放权。

一方面，《意（yì）见（jiàn）》传递出一个信息：自铁道部改制而来（lái）的中国铁路总公司（sī），不再需要继续负担所有（yǒu）铁路的建设费用。来自地方政府（fǔ）和（hé）社（shè）会资本可以参（cān）与铁路建（jiàn）设和经营（yíng），只要有运量的（de）保障，投资方就可以分（fèn）得可观（guān）的（de）利润。这样一来，不仅使民间资本（běn）进入铁路建设的障（zhàng）碍被消（xiāo）除，也使得（dé）铁路资金一下子获（huò）得国家和民间（jiān）双重保障。

铁路编外资（zī）深“喉舌”王梦恕在接受（shòu）采访（fǎng）时表示，中（zhōng）西部地区铁路线路建设（shè）难度较大、运（yùn）营收益较（jiào）差（chà），因此会在很（hěn）长一段时间内成为国家财政（zhèng）补（bǔ）贴（tiē）的重（chóng）点。如果中东部地区建设（shè）成本较低、运营收益较好的线路，能够（gòu）更多由（yóu）社会资（zī）本参与建设（shè），国家就（jiù）能够拿出更（gèng）多资金来支持西部（bù）地区铁路（lù），从而实现东西部（bù）铁路均衡发展。

另（lìng）一方（fāng）面，《意见》释放出一个信（xìn）号：铁路运价应（yīng）该适当上调。《意（yì）见》强调“按照铁（tiě）路（lù）与公路保持（chí）合（hé）理（lǐ）比价关系的原则制定国铁货运价格”，并且“建立货运价格随公路货（huò）运（yùn）价格变（biàn）化的动（dòng）态调整机制”“将铁路货运价（jià）格由政府定（dìng）价改为政府指导价，增加运价弹（dàn）性”。

目前全国铁（tiě）路货物运价（jià）从每吨公里13.01分钱，是（shì）公（gōng）路的1/3，这显然不适合市场规律，显（xiǎn）然不太合理。许（xǔ）多业内人士认为，目前铁路（lù）货运价格每吨公里16分钱“比（bǐ）较合理”，相对于（yú）目前每吨公里13.01分运价水平，有超过20%的涨（zhǎng）价空（kōng）间。铁（tiě）路货运（yùn）价格适当上调（diào），有利（lì）于解决铁路建设（shè）资金（jīn）问题（tí），增强铁（tiě）路在中长途大宗物资（zī）运输（shū）商的（de）优势。未来通过铁路运价机制的调（diào）整（zhěng），将会对加快铁路发展起到非常积极的影（yǐng）响（xiǎng）。

同样（yàng），铁路客运票价与公路（lù）相比较也显得不够合理。目前我国普（pǔ）铁票价构成的基础票价（jià）为0.05861元/人/公里，再在此基础（chǔ）上根（gēn）据车型、席位（wèi）差异化（huà）设（shè）置，综合票价一般是公路正（zhèng）常票价的1/3、民航正常（cháng）票价的1/6左（zuǒ）右。而我国的（de）高铁票价则比公路票价略低（dī）。我国是全球高铁票价最低的国（guó）家。由于火车票价相对过低（dī），以至于每至重大节假日特（tè）别（bié）是春节，老百姓（xìng）买不到（dào）火车票时，许多人士呼（hū）吁适当上涨火车（chē）票价。